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2019년 우크라이나 총선

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목차

1. 개요

2019년 우크라이나 총선은 볼로디미르 젤렌스키 대통령 취임 후 의회 해산으로 조기에 치러졌다. 선거는 혼합 선거 제도로 진행되었으며, 21개 정당이 참여했다. 선거 결과, 젤렌스키 대통령이 이끄는 인민의 종 당이 압승을 거두었으며, 야권 연단, 조국, 유럽 연대, 목소리 등이 원내에 진입했다. 돈바스 전쟁과 크림반도 합병으로 인해 일부 지역에서는 선거가 실시되지 못했다.

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2019년 우크라이나 총선
선거 개요
국가우크라이나
선거 유형의회
선거일2019년 7월 21일
이전 선거2014년 우크라이나 총선
차기 선거차기 우크라이나 총선
선출 의석 수424석 (총 450석 중)
과반 의석 수226석
투표율49.24% ( 2.67 pp)
주요 정당 및 지도자
제1당인민의 종
지도자드미트로 라줌코우
지도자 임명일2019년 5월 27일
지도자 선거구비례대표 명단
이전 선거 결과신생
총 의석 수254석
의석 변동신생
득표수6,307,793표
득표율43.16% (비례대표제)
득표율 변동신생
제2당인생을 위한 야권 연단
지도자유리 보이코
지도자 임명일2018년 11월 9일
지도자 선거구비례대표 명단
이전 선거 결과신생
총 의석 수43석
의석 변동신생
득표수1,908,111표
득표율13.06% (비례대표제)
득표율 변동신생
제3당바트키우시나
지도자율리야 티모셴코
지도자 임명일1999년 7월 9일
지도자 선거구비례대표 명단
이전 선거 결과20석, 5.68%
총 의석 수26석
의석 변동6석
득표수1,196,303표
득표율8.19% (비례대표제)
득표율 변동2.51%
제4당유럽 연대
지도자페트로 포로셴코
지도자 임명일2019년 5월 31일
지도자 선거구비례대표 명단
이전 선거 결과131석, 21.82%
총 의석 수25석
의석 변동106석
득표수1,184,620표
득표율8.11% (비례대표제)
득표율 변동13.71%
제5당목소리 (정당)
지도자스뱌토슬라우 바카르추크
지도자 임명일2019년 5월 16일
지도자 선거구비례대표 명단
이전 선거 결과신생
총 의석 수20석
의석 변동신생
득표수851,722표
득표율5.83% (비례대표제)
득표율 변동신생
선거 결과 지도
2019년 우크라이나 총선 비례대표 결과 지도
2019년 우크라이나 총선 비례대표 결과 지도
2019년 우크라이나 총선 지역구 결과 지도
2019년 우크라이나 총선 지역구 결과 지도
총리
선거 전 총리볼로디미르 흐로이스만
선거 전 총리 소속 정당흐로이스만의 우크라이나 전략
선거 후 총리올렉시 혼차루크
선거 후 총리 소속 정당무소속 정치인

2. 배경

원래 2019년 우크라이나 총선은 10월 말에 열릴 예정이었다. 하지만 2019년 우크라이나 대통령 선거에서 볼로디미르 젤렌스키가 대통령으로 당선된 후, 2019년 5월 21일 취임 직후 의회를 해산하면서 조기 총선이 실시되었다.[39] 젤렌스키 대통령은 "연립정부가 없다"는 것을 공식적인 이유로 내세웠다.[44]

하지만 젤렌스키 대통령의 의회 해산은 법적 근거가 없다는 주장이 제기되었고, 우크라이나 헌법재판소에 위헌 여부를 묻는 소송이 제기되었다.[40][41] 2019년 6월 20일, 헌법재판소는 의회 해산이 합법이라고 판결했다.[42][43]

총선 준비 시간이 짧았기 때문에 현행 우크라이나 공공 조달법을 준수하기 어려웠고, 지역 선거 위원회는 지불 연기 방식으로 업무를 수행해야 했다.[2]

2. 1. 2014년 총선 이후 정치 상황

2014년 우크라이나 총선 이후 페트로 포로셴코 블록(PPB)이 132석으로 제1당이 되었다. 2014년 11월 21일, 페트로 포로셴코 블록, 인민전선, 자조당, 조국당, 급진당 5개 당은 연립정부 형성안에 합의하였다.[45] 2014년 12월 4일 아르세니 야체뉴크가 우크라이나의 총리가 되었다.

2015년 9월 1일, 급진당이 돈바스 전쟁 분리주의 반군과 맺은 민스크 II 협정과 관련된 지방분권 및 자치 강화 우크라이나 헌법 개정안에 반대하며 연립정부에서 탈퇴하였다.[46] 2016년 2월, 아이바라스 아브로마비치우스 우크라이나 경제부 장관이 우크라이나 정부의 부패 퇴치 의지 부족을 이유로 사퇴하면서 야체뉴크 내각이 붕괴되었다.[47]

2016년 2월 17일과 19일, 조국당과 자조당이 연립정부에서 탈퇴하면서 연립정부 구성에 필요한 226석에서 5석이 부족하게 되었다.[48][49][50][51] 결국 2016년 4월 14일 볼로디미르 흐로이스만이 총리로 집권하면서 흐로이스만 정부가 수립되었다.[52]

2. 2. 젤렌스키 대통령 당선과 의회 해산

2019년 우크라이나 대통령 선거에서 당선된 볼로디미르 젤렌스키 대통령은 2019년 5월 21일 취임 직후 의회를 해산하고 조기 총선을 실시하겠다고 발표했다.[39] 젤렌스키 대통령은 의회 해산의 공식적인 이유로 "연립정부가 없다"는 점을 들었다.[44]

하지만 젤렌스키 대통령의 의회 해산은 법적 근거가 없다는 주장이 제기되었고, 우크라이나 헌법재판소에 위헌 여부를 묻는 소송이 제기되었다.[40][41] 2019년 6월 20일, 헌법재판소는 의회 해산이 합법이라고 판결했다.[42][43]

2014년 우크라이나 총선 이후 페트로 포로셴코 블록(PPB, 이후 유럽 연대로 당명 변경)이 132석으로 제1당이 되었다. 페트로 포로셴코 블록, 인민전선, 자조당, 조국당, 올레흐 랴슈코의 급진당 5개 정당은 연립정부 구성에 합의했고,[45] 아르세니 야체뉴크가 우크라이나의 총리로 선출되었다. 그러나 2015년 9월 1일, 급진당은 돈바스 전쟁 분리주의 반군과 맺은 민스크 II 협정과 관련된 헌법 개정안에 반대하며 연립정부에서 탈퇴했다.[46] 2016년 2월에는 경제부 장관 아이바라스 아브로마비치우스가 정부의 부패 대응 의지 부족을 이유로 사퇴하면서 야체뉴크 내각이 붕괴되었다.[47] 조국당과 자조당도 연이어 연립정부에서 탈퇴하면서,[48][49][50][51] 2016년 4월 14일 볼로디미르 흐로이스만이 총리로 취임하며 흐로이스만 정부가 출범했다.[52]

3. 선거 제도

2019년 우크라이나 총선은 450명의 최고 라다 의원을 선출하기 위해 치러졌다. 후보자들은 2019년 6월 20일까지 우크라이나 중앙선거관리위원회에 후보 등록 서류를 제출해야 했으며,[53] 중앙선거관리위원회는 6월 25일에 후보 등록을 마감했다.[54] 총 5,845명의 후보가 등록되었는데, 이 중 3,171명은 소선거구제 지역구 후보였고, 2,674명은 22개 정당의 비례대표 후보였다.[54][55]

볼로디미르 젤렌스키 대통령은 2019년 5월 취임 직후 우크라이나 최고 라다를 해산했다.


225개 선거구 중 26개는 2014년 3월 러시아의 크림반도 합병과 돈바스 전쟁으로 인해 선거가 중단되었다.[17]

3. 1. 혼합 선거 제도

현행법에 따르면 최고 라다의 의원 225명은 전국 명부식 정당 명부 비례대표제로 선출되며, 선거 봉쇄 조항은 5%이다. 나머지 225석은 소선거구제 단순 다수대표제로 선출된다(최다 득표 후보가 승리).[12][13][14][15] 21개 정당이 전국 정당 명부에 참여하여 선거에 참여했다.[18]

3. 2. 선거 제도 개혁 논의

2014년 이후, 여러 우크라이나 정치인들은 총선을 전부 완전 공개된 비례대표 공개선거부제로 하자는 제안을 하였다.[34] 현 볼로디미르 젤렌스키 대통령도 이 개혁안을 지지하고 있다.[56] 하지만 율리야 티모셴코 등은 이 제안에 반대하는 중이다.[57] 대통령이 작성한 선거 개정안은 2019년 5월 22일 의회 표결을 거칠 예정이었으나 의회에서 의제 표결을 거부하면서 무산되었다.[56][58]

4. 출마 정당

2019년 우크라이나 총선 출마 정당[59][60]
정당명당대표
야권전선 (구 야권전선-평화개발당)
힘과 명예 시민운동이호르 스메쉬코
전우크라이나 연합 "조국"율리야 티모셴코
애국당미콜라 홀롬샤
인민의 힘올렉산드르 솔로타이
인생을 위한 야권연단유리 보이코 / 바딤 라비노비치
우크라이나 녹색당테탸나 보둔
횃불당테탸나 오드노로흐
자조당안드리 사도비
유럽연대페트로 포로셴코
우크라이나 흐로이스만 전략볼로디미르 그로이스만
시민의 지위아나톨리 흐리첸코
사회 정의알라 시라파크
인민의 종드미트로 라줌코프
법의 힘 (구 희망)안드리 센첸코
올레흐 랴슈코의 급진당올레흐 랴슈코
샤리당아나톨리 샤리
목소리스뱌토슬라프 바카르추크
독립당아나톨리 모길료프
우크라이나 농민당미하일로 포플라브스키이
전우크라이나 연합 "자유"올레흐 탸흐니보크
신세력 운동미헤일 사카슈빌리
야권 연합예브게니 무라예프



2019년 우크라이나 총선 투표 목록
2019년 우크라이나 총선 투표 용지 (22개 정당)

5. 여론조사

'''우크라이나 총선 기간의 여론조사 추이표'''와 '''우크라이나 총선 전 여론 조사'''


2019년 우크라이나 총선 기간 동안 여러 여론조사 기관에서 정당별 지지율 변화와 주요 변수를 분석하는 여론조사를 실시하였다.

6. 결과

2019년 우크라이나 총선 결과는 다음과 같이 요약될 수 있다.

2019년 우크라이나 총선 결과 의석 분포도


정당명득표율비례대표 의석지역구 의석총 의석
인민의 종43.16%124130254
인생을 위한 야권연단13.05%37643
전우크라이나 연합 "조국"8.18%24226
유럽연대8.10%23225
목소리5.84%17320
기타 정당21.67%088
무소속-04646
미선거 지역--2626



선거구별 투표율


지역별 투표율

6. 1. 정당별 득표율 및 의석 분포

정당명득표수%±pp획득 의석
비례대표지역구합계+/-
style="background:#00B140;" |인민의 종6,307,09743.16신당124130254신당
style="background:#0050A3;" |인생을 위한 야권연단1,908,08713.05신당37643신당
style="background:#EE2136;" |전우크라이나 연합 "조국"1,196,2568.18
2.50		24226
7
style="background:#1071F4;" |유럽연대1,184,5158.10 13.7223225 107
style="background:#ed6c00;" |목소리851,6695.84신당17320신당
style="background:#F3534C;" |올레흐 랴슈코의 급진당586,2944.01 3.43000 22
style="background:#172A47;" |힘과 명예558,6743.82 3.74000
0
style="background:#1560BD;" |야권전선443,2003.03신당066신당
style="background:#073A76;" |우크라이나 흐로이스만 전략352,8952.41신당000신당
style="background:#d90000;" |샤리당327,2242.23신당000신당
style="background:#3A75C5;" |전우크라이나 연합 "자유"315,5302.15 2.56011 6
style="background:#FFD700;" |시민의 지위153,2591.04 2.06000 0
style="background:#008000;" |우크라이나 녹색당96,6590.66 0.41000 0
style="background:#00682c;" |자조당91,7000.62 10.35011 32
style="background:#00FF00;" |우크라이나 농민당75,5400.51—000—
style="background:#05517E;" |신세력 운동67,7420.46신당000신당
style="background:#40B4E5;" |인민의 힘28,0020.19 0.08000 0
style="background:#F5BD1F;" |법의 힘20,4970.14신당000신당
style="background:#50C878;" |사회 정의16,5750.11신당000신당
style="background:#0000FF;" |애국당16,1470.11신당000신당
style="background:#0067A5;" |독립당7,9790.05신당000신당
style="background:#FF0800;" |횃불당7,7490.05신당000신당
style="background:#DDDDDD;" |기타 정당22
style="background:#DDDDDD;" |무소속04646
총 유효표수100225199424
출처: CEC ([https://www.cvk.gov.ua/pls/vnd2019/wp300pt001f01=919.html 개표 현황], [https://www.cvk.gov.ua/pls/vnd2019/wp310pt001f01=919.html 지역구별 현황])



2019년 우크라이나 총선에서 인민의 종은 43.16%의 득표율로 254석(비례대표 124석, 지역구 130석)을 획득하여 압승을 거두었다. 인생을 위한 야권연단은 13.05%의 득표율로 43석(비례 37석, 지역구 6석), 전우크라이나 연합 "조국"은 8.18%로 26석(비례 24석, 지역구 2석), 유럽연대는 8.10%로 25석(비례 23석, 지역구 2석), 목소리는 5.84%로 20석(비례 17석, 지역구 3석)을 얻었다.

그 외 정당들은 5% 미만의 득표율을 기록했으며, 올레흐 랴슈코의 급진당, 힘과 명예, 우크라이나 흐로이스만 전략, 샤리당 등은 의석 확보에 실패했다. 무소속 후보는 46명이 당선되었으며, 이 중에는 우리 땅 소속 4명, UKROP 소속 3명, 우크라이나 농업당 소속 1명도 포함되어 있었다.

6. 2. 지역별 투표 결과

각 지역별 비례대표 정당 득표 1위 정당 지도.


각 지역별 지역구 의석에서 승리한 정당 지도.


2019년 우크라이나 총선에서 나타난 지역별 투표 결과는 다음과 같다.

비례대표 투표에서는 국민의 봉사자가 전국 대부분 지역에서 1위를 차지했으며, 특히 중부와 남부 지역에서 강세를 보였다. 생명에 대한 야당은 친러시아 성향 유권자가 많은 동부 도네츠크주와 루한시크주에서 1위를 차지했다. 바티키우시나는 서부 일부 지역, 유럽 연대는 서부 리비우주와 수도 키이우에서 각각 1위를 기록했다. 홀로스는 서부 지역에서 비교적 높은 지지를 받았다.

지역구 투표에서는 국민의 봉사자가 대부분 지역에서 승리했다. 무소속 후보들은 주로 서부 지역과 자카르파탸주에서 강세를 보였으며, 생명에 대한 야당은 동부 지역구에서 일부 의석을 확보했다.

투표율은 지역별로 차이를 보였는데, 서부 지역과 키이우의 투표율이 상대적으로 높았던 반면, 동부 지역과 자카르파탸주는 낮게 나타났다.

6. 3. 돈바스 및 크림반도 지역 선거 상황

돈바스 전쟁과 러시아의 크림반도 합병으로 인해 도네츠크주의 21개 선거구 중 9개, 루한스크주의 11개 선거구 중 6개, 크림 자치 공화국의 10개 선거구, 세바스토폴의 2개 선거구에서는 선거가 중단되었다.[2] 이 지역들은 러시아의 군사적 통제 하에 있거나 친러시아 분리주의 세력이 장악하고 있어 정상적인 선거 진행이 불가능했다.[2]

결과적으로 총 225개 지역구 중 26개 지역구에서 선거가 실시되지 못했고, 해당 의석은 공석으로 남게 되었다.[2]

7. 영향 및 평가

2019년 우크라이나 총선은 우크라이나 정치 지형에 큰 변화를 가져왔다. 볼로디미르 젤렌스키 대통령이 이끄는 인민의 종 당이 단독 과반 의석을 확보하면서, 우크라이나 역사상 처음으로 단일 정당이 정부를 구성할 수 있게 되었다. 이는 기존 정치권에 대한 불신과 변화에 대한 열망이 반영된 결과로 해석된다.

선거 결과, 친서방 성향의 정당들이 의회 다수를 차지하게 되면서 우크라이나의 유럽 통합 및 NATO 가입 추진이 가속화될 것으로 예상된다. 또한, 돈바스 전쟁 해결을 위한 젤렌스키 대통령의 노력이 더욱 힘을 받을 수 있게 되었다.

하지만, 인민의 종 당의 압도적인 승리는 우려의 목소리도 낳고 있다. 단일 정당이 권력을 독점하면서 의회 내 견제와 균형이 약화될 수 있다는 지적이다. 또한, 정치 경험이 부족한 신생 정당이 복잡한 국내외 문제를 해결하는 데 어려움을 겪을 수 있다는 우려도 제기되고 있다.

이번 총선은 우크라이나 국민들이 부패 청산과 경제 개혁, 그리고 동부 지역의 평화 회복을 강력히 요구하고 있음을 보여주었다. 젤렌스키 대통령과 인민의 종 당이 이러한 국민들의 기대를 충족시킬 수 있을지는 앞으로 지켜봐야 할 과제이다.

참조

[1] 웹사이트 https://www.presiden[...] 2019-05-21
[2] 웹사이트 https://glavcom.ua/p[...] 2019-06-11
[3] 웹사이트 https://glavcom.ua/c[...] 2019-06-05
[4] 뉴스 Ukrainian Constitutional Court OKs Parliament's Dissolution, Early Elections https://www.rferl.or[...] Radio Free Europe 2019-06-20
[5] 뉴스 https://www.unian.ua[...] www.unian.ua 2019-06-20
[6] 뉴스 Presidential Administration in Ukraine says move to dissolve Rada legally correct https://www.unian.in[...] UNIAN 2019-06-16
[7] 뉴스 Five political forces sign coalition agreement https://focus.ua/pol[...] Interfax-Ukraine 2014-11-21
[7] 뉴스 Ukraine's parliamentary parties initial coalition agreement https://en.interfax.[...] Interfax-Ukraine 2014-11-21
[8] 뉴스 Ukraine Radical Party Quits Ruling Coalition After Deadly Clash https://www.bloomber[...] Bloomberg News 2015-09-01
[9] 뉴스 Ukraine Economy Minister decides to resign https://www.unian.in[...] UNIAN 2016-02-03
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[10] 뉴스 http://pda.pravda.co[...] Ukrainska Pravda 2016-02-18
[10] 뉴스 Batkivschyna faction pulls out of coalition https://www.unian.in[...] UNIAN 2016-02-17
[10] 뉴스 Batkivshchyna faction leaves ruling coalition http://www.kyivpost.[...] Kyiv Post 2016-02-17
[11] 뉴스 Ukraine MPs approve Volodymyr Groysman as new PM https://www.bbc.com/[...] 2016-04-14
[12] 뉴스 Electoral dead-end for Rada http://www.unian.inf[...] UNIAN 2016-09-29
[13] 뉴스 Parliament passes law on parliamentary elections https://www.kyivpost[...] Kyiv Post 2011-11-17
[14] 간행물 "The Law of Ukraine No. 4061-VI, Enacted November 17, 2011: On Election of the People's Deputies [Unofficial translation by the International Foundation for Electoral Systems (IFES) Ukraine Electoral Law Reform Program)" http://aceproject.or[...] 2011-11-17
[15] 뉴스 The Distorted Will of the People https://ukrainianwee[...] The Ukrainian Week 2012-11-05
[16] 웹사이트 The Rada canceled the state financing of political parties that lost elections (Рада скасувала держфінансування партій, які програли вибори) https://www.rbc.ua/u[...] RBC-Ukraine 2019-10-02
[17] 웹사이트 https://blogs.pravda[...] Ukrainska Pravda 2019-06-11
[18] 웹사이트 https://glavcom.ua/n[...] 2019-06-26
[19] 웹사이트 https://glavcom.ua/n[...] 2019-07-12
[20] 뉴스 https://hromadske.ua[...] hromadske.ua 2019-05-22
[21] 웹사이트 https://focus.ua/pol[...] 2014-04-07
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